問：《意見》出臺的背景是什么？

答：黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央始終高度重視生態(tài)文明建設(shè)，并作出了碳達峰碳中和以及建設(shè)美麗中國的重大決策部署。中央金融工作會議提出，要做好綠色金融大文章。全國生態(tài)環(huán)境保護大會強調(diào)，大力發(fā)展綠色金融。推進美麗中國建設(shè)需要統(tǒng)籌推進能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護等多個方面，涉及行業(yè)多、投資周期長、融資需求大，發(fā)展綠色金融是服務(wù)美麗中國建設(shè)的客觀需要，也是金融高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。在此背景下，中國人民銀行聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會起草了該《意見》，推動健全金融支持美麗中國建設(shè)的政策體系。

問：《意見》的重點領(lǐng)域是如何確定的，主要考慮是什么？

答：《意見》中提到了支持美麗中國先行區(qū)建設(shè)、重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展、深入推進污染防治攻堅、生態(tài)保護修復(fù)四大重點支持領(lǐng)域。選擇這四個領(lǐng)域的主要考慮是：一是聚焦美麗中國建設(shè)重點領(lǐng)域，圍繞降碳、減污、擴綠、增長，支持上述領(lǐng)域能夠有力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，有效應(yīng)對氣候變化，加快形成以實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國建設(shè)新格局，具有較強的生態(tài)環(huán)境效益；二是兼具商業(yè)可持續(xù)性，上述領(lǐng)域資金需求量巨大，通過強化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持環(huán)保和綠色低碳技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施改造和工藝流程優(yōu)化等，能夠獲得較好的市場收益，相關(guān)項目具備一定的商業(yè)可持續(xù)性，滿足按照市場化原則給予金融支持的條件。

問：《意見》明確了哪些支持美麗中國建設(shè)的重點政策措施？

答：《意見》按照政策引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則，推動金融部門、產(chǎn)業(yè)部門、經(jīng)營主體同向發(fā)力，共同服務(wù)美麗中國建設(shè)。一是完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。研究擴大碳減排支持工具支持范圍，延長政策期限，增設(shè)再貸款規(guī)模，為綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型重點領(lǐng)域提供更多低成本精準(zhǔn)支持。二是充分發(fā)揮碳市場作用。穩(wěn)步擴大全國碳排放權(quán)交易市場行業(yè)覆蓋范圍，逐步豐富交易品種、交易主體和交易方式，全面加強碳市場能力建設(shè)，促進重點排放單位和行業(yè)企業(yè)碳減排。三是優(yōu)化激勵約束機制。健全金融機構(gòu)綠色金融考核評價體系，對綠色金融政策實施情況開展評估，強化評估結(jié)果運用。鼓勵企業(yè)制定轉(zhuǎn)型規(guī)劃，對明確承諾綠色低碳轉(zhuǎn)型且效果較好的企業(yè)，研究給予激勵?！兑庖姟愤€從加大重點領(lǐng)域支持力度、提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力、豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)等方面提出了一系列措施。

問：下一步如何抓好《意見》的貫徹落實？

答：中國人民銀行將會同有關(guān)部門，建立健全工作機制、細(xì)化工作任務(wù)、切實抓好《意見》落實。一是強化部門協(xié)同。建立健全綠色金融服務(wù)美麗中國建設(shè)工作機制，加強產(chǎn)業(yè)部門、金融部門、市場主體的協(xié)同合作。搭建重點項目庫，加強政銀企對接，不定期向各金融機構(gòu)推送。完善政策保障體系，及時協(xié)調(diào)解決政策落地的堵點難點問題。二是完善配套基礎(chǔ)制度。推動建立統(tǒng)一的綠色金融、轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系，強化統(tǒng)計監(jiān)測。建立完善重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算、項目碳減排量核算、產(chǎn)品碳足跡核算等標(biāo)準(zhǔn)和方法，建立健全資源環(huán)境要素確權(quán)登記和交易體系。三是提高綠色金融服務(wù)質(zhì)量。通過細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求、開展專項培訓(xùn)等，指導(dǎo)金融機構(gòu)在支持美麗中國建設(shè)重點領(lǐng)域的同時，重點關(guān)注綠色貸款、綠色債券的真實環(huán)境效益，強化環(huán)境信息披露，確保資金投向符合綠色低碳發(fā)展要求。