新中國(guó)成立后，國(guó)有企業(yè)為我國(guó)構(gòu)建獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系建立了歷史功勛。改革開放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，始終發(fā)揮著牽引性作用。特別是黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)在新時(shí)代的新征程中改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，在做強(qiáng)做優(yōu)做大的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了明顯成效。然而，進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段，特別是“十五五”時(shí)期，面對(duì)世界百年未有之大變局加速演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的任務(wù)艱巨復(fù)雜，對(duì)國(guó)有企業(yè)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、增強(qiáng)核心功能和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力提出了新的更高要求。

國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜對(duì)國(guó)有企業(yè)維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全提出更高要求

當(dāng)今全球百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，伴隨國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局和大國(guó)關(guān)系深刻調(diào)整，地緣政治、軍事、外交等傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)明顯上升，經(jīng)濟(jì)安全、信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、恐怖主義、氣候變化、重大傳染性疾病等非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)蔓延，傳統(tǒng)安全因素和非傳統(tǒng)安全因素相互交織，國(guó)際安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多?！笆逦濉睍r(shí)期，隨著大國(guó)博弈競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，世界不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，對(duì)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大局、保障國(guó)家政治安全、關(guān)鍵領(lǐng)域戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全提出更高要求。

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)和嚴(yán)峻的外部環(huán)境考驗(yàn)，國(guó)有企業(yè)要以保障國(guó)家戰(zhàn)略安全和發(fā)展利益為第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮“穩(wěn)定器”“壓艙石”的作用，及時(shí)有效化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線，確保國(guó)家重要戰(zhàn)略資源供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全以及突發(fā)事件的應(yīng)急保障，當(dāng)好國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)安全的堅(jiān)定基石。要從國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)，著眼國(guó)家重大戰(zhàn)略需要，加快國(guó)有企業(yè)的綜合能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)在國(guó)防軍工、戰(zhàn)略科技、糧食、能礦資源方面的硬實(shí)力和軟實(shí)力，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)在國(guó)家戰(zhàn)略安全重要領(lǐng)域的控制力、影響力和應(yīng)對(duì)化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。

新一輪科技革命深入發(fā)展要求國(guó)有企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。進(jìn)入新時(shí)代，科技創(chuàng)新日益成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深度演進(jìn)，呈現(xiàn)智能化主導(dǎo)、融合式“聚變”、多點(diǎn)突破的態(tài)勢(shì)。世界主要國(guó)家都在努力搶抓新產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，加大對(duì)新一代信息技術(shù)、人工智能、機(jī)器人、量子計(jì)算、生物技術(shù)、新能源等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的人財(cái)物投入，加速布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，試圖在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)地位。此外，美國(guó)還致力于將盟國(guó)聚集在一起，應(yīng)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的科技創(chuàng)新領(lǐng)域挑戰(zhàn)，“十五五”期間，我國(guó)可能面臨更加激烈、更加復(fù)雜嚴(yán)峻的全球科技競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，能不能如期全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵看科技自立自強(qiáng)。全球科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國(guó)部分行業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”問題依然突出，在關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件等方面還存在短板瓶頸。面對(duì)新一輪科技競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)，“十五五”時(shí)期，國(guó)有企業(yè)要把科技創(chuàng)新擺在“頭號(hào)工程”核心位置，全力突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，大幅增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)控制力、安全支撐力、科技創(chuàng)新力，成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的“主力軍”、科技創(chuàng)新的“國(guó)家隊(duì)”和眾多原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段要求國(guó)有企業(yè)積極發(fā)揮引領(lǐng)作用

“十五五”時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的關(guān)鍵五年。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了歷史性成就，并且形成了以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的經(jīng)濟(jì)政策體系，正在引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，但仍然存在結(jié)構(gòu)性供需失衡突出、質(zhì)量效益不高、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題，既面臨新的廣闊發(fā)展空間，又面臨多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力和動(dòng)力仍不夠強(qiáng)，供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的快速變化，產(chǎn)品和服務(wù)品種、質(zhì)量難以滿足多層次、多樣化市場(chǎng)需求。

國(guó)有企業(yè)要擔(dān)負(fù)起持續(xù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史重任，大力提升技術(shù)創(chuàng)新能力，鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，在關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。突出關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，為建設(shè)自主可控、安全可靠現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)支撐。加大新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端設(shè)備、綠色環(huán)保等布局力度，強(qiáng)化航空航天、軌道交通、海洋工程、智能裝備、芯片等高端制造業(yè)布局，加大5G、數(shù)據(jù)中心、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，在重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域形成一大批先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局要求國(guó)有企業(yè)發(fā)揮主力軍作用

構(gòu)建新發(fā)展格局是新發(fā)展階段重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇，要打造能夠自我循環(huán)發(fā)展、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加速解決各類瓶頸問題，實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，建成更高水平對(duì)外開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際大循環(huán)，全面提升國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的效率水平。近年來(lái)，逆全球化趨勢(shì)更加明顯，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨重大沖擊，風(fēng)險(xiǎn)加大。當(dāng)前，我國(guó)生產(chǎn)體系內(nèi)部循環(huán)不暢和供求脫節(jié)現(xiàn)象顯現(xiàn)，“卡脖子”問題突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換復(fù)雜性上升，再加上國(guó)際合作能力和競(jìng)爭(zhēng)能力不夠強(qiáng)，部分領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備缺失，經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)際大循環(huán)處于不平衡、不平等、不安全的狀態(tài)，不僅制約了參與國(guó)際大循環(huán)的層次水平，還影響國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局的順利形成。

加快科技自立自強(qiáng)是應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新問題的必然選擇，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、塑造我國(guó)在國(guó)際大循環(huán)中主動(dòng)地位的關(guān)鍵。“十五五”期間，國(guó)有企業(yè)要繼續(xù)在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮主力軍作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，全力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)新跨越、新突破，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈，加速解決各類“卡脖子”和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈瓶頸問題，鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，把競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

人民對(duì)美好生活的向往要求國(guó)有企業(yè)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任

“十五五”時(shí)期將是我國(guó)由中等偏上收入經(jīng)濟(jì)體邁上高收入經(jīng)濟(jì)體的關(guān)鍵時(shí)期，人均國(guó)民總收入可能歷史上首次邁過高收入經(jīng)濟(jì)體的門檻，在擁有14億多人口的國(guó)家，這無(wú)疑是人類發(fā)展史上一個(gè)偉大的里程碑。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。正是基于對(duì)新階段新形勢(shì)新特點(diǎn)以及對(duì)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的深刻洞察，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握發(fā)展階段新變化，把持續(xù)改善社會(huì)民生和逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。習(xí)近平總書記提出，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

人民性是國(guó)有企業(yè)的根本屬性，國(guó)有資產(chǎn)屬于全體人民，國(guó)有企業(yè)是保障人民共同利益的重要力量，必須堅(jiān)持以人民為中心，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的深刻變化，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，改革發(fā)展成果由全體人民共享，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往，助力解決人民群眾關(guān)心的急難愁盼問題，更多造福全體人民，提高全體人民的幸福感、獲得感?！笆逦濉逼陂g，一方面，要強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)基礎(chǔ)保障作用，確保糧油、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)充足穩(wěn)定供給。另一方面，要積極參與醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等人民群眾關(guān)心領(lǐng)域的公共服務(wù)供給，不斷鞏固提升國(guó)有企業(yè)對(duì)公共服務(wù)體系的支撐保障能力，提高保障和改善民生水平。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革要求國(guó)有企業(yè)改革取得新突破

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的宏偉藍(lán)圖和重大戰(zhàn)略舉措，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面臨更高歷史使命的期待和改革要求。國(guó)有企業(yè)需要以更大的決心和更切實(shí)的行動(dòng)來(lái)破除改革中的阻力與障礙，在深化體制機(jī)制改革上持續(xù)突破，為深化經(jīng)濟(jì)體制改革、建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)治理體系治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮關(guān)鍵引領(lǐng)作用。國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，掌握著全國(guó)大量的重要資源要素，深化國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革、優(yōu)化資源要素配置方式，對(duì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制都具有重要意義。

“十五五”期間，國(guó)有企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化要求，加快各項(xiàng)改革措施的落地見效，推進(jìn)戰(zhàn)略性調(diào)整和專業(yè)化整合，優(yōu)化國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)，加快完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，大幅提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，在改革創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)中加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。積極發(fā)揮輻射引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，激發(fā)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體活力，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，從而更好激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

來(lái)源：現(xiàn)代國(guó)企研究

（作者為國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究室主任、研究員）