關(guān)于發(fā)布《陜西省生態(tài)環(huán)境廳審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄（2018年本）》的通知

陜環(huán)發(fā)〔2018〕43號

各設(shè)區(qū)市人民政府、楊凌示范區(qū)管委會、西咸新區(qū)管委會，韓城市人民政府、神木市人民政府、府谷縣人民政府：

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《環(huán)境保護部審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄（2015年本）》（原環(huán)境保護部公告2015年第17號），我廳制定了《陜西省生態(tài)環(huán)境廳審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄（2018年本）》（以下簡稱《目錄》）。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予發(fā)布，并就有關(guān)工作提出如下要求，請遵照執(zhí)行。

一、及時調(diào)整市級、縣級生態(tài)環(huán)境部門審批權(quán)限。市級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)根據(jù)本通知要求，及時調(diào)整除原環(huán)境保護部公告2015年第17號及《目錄》以外的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）審批權(quán)限，報市級人民政府批準并公告實施。市級、縣級生態(tài)環(huán)境部門的審批權(quán)限調(diào)整，應(yīng)充分考慮縣級生態(tài)環(huán)境部門的承接能力，以建設(shè)項目的環(huán)境影響為核心，兼顧同級審批原則，縣級生態(tài)環(huán)境部門原則上不享有市級審批權(quán)限。

按照省委、省政府《陜西省環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》（陜辦字〔2018〕15號）精神，已經(jīng)編制部門批準設(shè)立且實施垂直管理制度改革的開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門可授予縣級審批權(quán)限。未設(shè)立生態(tài)環(huán)境行政管理機構(gòu)、不具備生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力的各類園區(qū)及其下設(shè)部門（包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)等）不得審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

二、下列建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表）由市級生態(tài)環(huán)境部門審批：醫(yī)療廢物和危險廢物處置、利用，電鍍，濃縮果汁，釀造，印染，味精，檸檬酸，酶制劑，酵母；丙級非密封放射性物質(zhì)工作場所；Ⅱ類射線裝置退役項目；110kv輸變電工程；涉及國家秘密的項目；《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中，原環(huán)境保護部公告2015年第17號及本《目錄》以外應(yīng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目。韓城市生態(tài)環(huán)境部門享有市級審批權(quán)限，神木市、府谷縣生態(tài)環(huán)境部門享有除輻射類項目以外的市級審批權(quán)限。

三、下列生態(tài)環(huán)境部門享有省級環(huán)評審批權(quán)限，可以審批除原環(huán)境保護部公告2015年第17號外，《目錄》中的部分項目環(huán)境影響報告書（表）。

（一）西安市生態(tài)環(huán)境部門可以審批《目錄》中除輻射類以外的所有項目環(huán)境影響報告書（表）。

（二）楊凌示范區(qū)和西咸新區(qū)生態(tài)環(huán)境部門可以審批《目錄》中除火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色冶煉、國家高速公路、汽車、大型主題公園和輻射類等項目以外的環(huán)境影響報告書（表）。

（三）在中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍內(nèi)的西安高新區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)、西安浐灞生態(tài)區(qū)和西安國際港務(wù)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門，可以審批自貿(mào)區(qū)內(nèi)《目錄》中除火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色冶煉、國家高速公路、汽車、大型主題公園等項目以外的環(huán)境影響報告書（表）。

四、跨行業(yè)、復合型的建設(shè)項目，環(huán)境影響報告書（表）審批權(quán)限按其最高級別執(zhí)行。

五、下級生態(tài)環(huán)境部門超越審批權(quán)限、違反審批程序作出的審批決定，上級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當依法撤銷或責令撤銷,并依法追究直接責任人員的責任。

六、已由我廳審批環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目，噪聲和固體廢物污染防治設(shè)施竣工環(huán)境保護驗收權(quán)限按照以下原則確定。

（一）省政府第214號令中下放或委托市縣環(huán)保部門的編制環(huán)境影響報告書的項目，下放至市級生態(tài)環(huán)境部門負責；編制環(huán)境影響報告表的項目，下放至縣級生態(tài)環(huán)境部門負責。

（二）省政府第214號令和本《目錄》范圍外，編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，委托項目所在地市級生態(tài)環(huán)境部門負責。我廳受原環(huán)境保護部委托審批環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目的噪聲和固體廢物污染防治設(shè)施竣工環(huán)境保護驗收，不在委托范圍內(nèi)。

七、生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄調(diào)整后，下放的內(nèi)容自動納入《目錄》，不再另行發(fā)文通知。

本《目錄》自2019年1月1日起施行，《陜西省環(huán)境保護廳關(guān)于重新修訂并印發(fā)〈陜西省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批辦法〉的通知》（陜環(huán)發(fā)〔2014〕61號）同時廢止。

附件：陜西省生態(tài)環(huán)境廳審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目

目錄（2018年本）

陜西省生態(tài)環(huán)境廳

2018年12月17日

附件

陜西省生態(tài)環(huán)境廳審批

環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄

（2018年本）

一、水利

水庫：在跨市（區(qū)）河流上建設(shè)的編制報告書的項目。

其他水事工程：涉及跨市（區(qū)）水資源配置調(diào)整的項目。

二、能源

水力發(fā)電：生態(tài)環(huán)境部審批以外編制報告書的項目。

火力發(fā)電（含熱電）：全部（燃氣發(fā)電除外）。

生物質(zhì)發(fā)電：生活垃圾、污泥發(fā)電項目。

綜合利用發(fā)電：利用矸石、油頁巖和石油焦等發(fā)電。

風力發(fā)站：除咸陽市、銅川市、延安市、榆林市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)外，其他各市轄區(qū)內(nèi)的項目。

煤炭：生態(tài)環(huán)境部審批以外的新增產(chǎn)能的煤炭開發(fā)項目。

原油、天然氣（含煤層氣）開發(fā)：生態(tài)環(huán)境部審批以外的編制報告書的項目。

輸油（氣）管網(wǎng)：跨市（區(qū)）干線輸油（氣）管網(wǎng)項目。

三、交通運輸

新建（含增建）鐵路：城際鐵路；生態(tài)環(huán)境部審批以外的跨市（區(qū)）鐵路項目。

新建（含增建）公路：高速公路項目。

城市軌道交通：地鐵項目；輕軌項目；磁浮項目；市域快速軌道項目。

民航：新建通用機場；擴建運輸機場；擴建軍民合用機場。

四、原材料

礦山開發(fā)：金屬（黑色金屬、有色金屬）、黃金采選，尾礦庫。

冶金：以礦石為原料的金屬冶煉；煉鋼煉鐵；軋鋼；電解鋁、氧化鋁；鐵合金；電石。

焦化：全部（含蘭炭）。

石化：生態(tài)環(huán)境部審批以外的石油制化學品和石油制燃料項目。

化工：生態(tài)環(huán)境部審批以外的煤制化學品和煤制燃料項目；純堿和氯堿；聚酯項目。

水泥：熟料生產(chǎn)；水泥窯協(xié)同處置固體廢物（含危險廢物）項目。

稀土：深加工項目。

五、機械制造

汽車：新建整車(含發(fā)動機)制造項目。

六、輕工

造紙：紙漿、溶解漿、纖維漿等制造；造紙（含廢紙造紙）項目。

皮毛制品：制革、毛皮鞣制項目。

七、社會事業(yè)

主題公園：大型主題公園。

實驗室：涉及三級、四級生物安全實驗室項目。

八、核與輻射

電離類項目：制備PET用放射性藥物；使用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類放射源；銷售（含建造）、使用Ⅰ類射線裝置，生產(chǎn)、使用Ⅱ類射線裝置；甲級、乙級非密封放射性物質(zhì)工作場所；在野外進行放射性同位素示蹤試驗。

電磁項目：330千伏及以上輸變電工程項目；電視（調(diào)頻）發(fā)射臺及豁免水平以上的差轉(zhuǎn)臺；廣播（調(diào)頻）發(fā)射臺及豁免水平以上的干擾臺；豁免水平以上的無線電臺；雷達系統(tǒng)。

九、其他

（一）由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批、核準或備案的生態(tài)環(huán)境部審批以外的其他編制環(huán)境影響報告書。省政府或省政府授權(quán)有關(guān)部門審批的編制環(huán)境影響報告書的項目。

（二）跨市級行政區(qū)域的項目。

（三）其他法律法規(guī)（如陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例）中明確要求由省級審批的項目。